(2)少年に与える悪影響

　現在、多数の少年が自由に使える携帯電話を持っており、出会い系サイト^(注1)の利用を通じた児童買春・児童ポルノ法違反、いわゆる青少年保護育成条例違反等の性的被害に遭う事件が多発しているなど、出会い系サイトの利用が少年の健全育成に悪影響を及ぼしている。また、少年が、保護者の監督の及ばない所で携帯電話によりインターネットを利用し、違法・有害情報に直接アクセスできる状況が放置されているという問題が指摘されている。近年、これらの情報に影響を受けたとみられる少年による凶悪事件が発生するなど、性や暴力に関する情報が少年に深刻な悪影響を与えている。

〔1〕　出会い系サイトの危険性
ア　児童による出会い系サイトの利用実態
　17年11月、警察庁は中学生、高校生及びその保護者を対象にインターネット利用に関する意識調査^(注2)を行った。

　中学生及び高校生に対し、自由に使える携帯電話を持っているかどうかについて質問したところ、70.9％の者が「持っている」と回答しており、特に、高校生については「持っている」と回答した者の割合は男子で94.2％、女子で98.0％に上るなど、大多数の高校生が携帯電話を保有し、自由に使用することができる環境に置かれている。
　次に、出会い系サイトを利用した経験の有無について質問したところ、2.6％の者が実際に出会い系サイトを「利用したことがある」と回答した。中学生、高校生とも、女子による利用が多く(中学生の女子1.9％、高校生の女子4.2％)、特に高校生の女子については、利用したことのある者の割合が高かった。
　また、出会い系サイトを「利用したことがある」と回答した者に対し、出会い系サイトを利用する手段について質問したところ、70.9％の者が「携帯電話から利用した」と回答しており、携帯電話及びコンピュータの「両方から利用した」ことがあると回答した者(12.7％)を合わせると83.6％の者が出会い系サイトの利用に際して携帯電話を使用している。

　さらに、出会い系サイトを利用して知り合った相手と実際に会ったことがあるかについて質問したところ、3割近くの者が実際に「会ったことがある」と回答し、特に、高校生の女子については、半数近くが実際に「会ったことがある」と回答している。

　このように、相当数の少年が、携帯電話を利用して出会い系サイトにアクセスするだけでなく、出会い系サイトを通じて知り合った相手と実際に会っている。

イ　出会い系サイトに関係した犯罪の発生状況
　出会い系サイトに関係した犯罪の検挙件数は、15年の1,743件をピークにほぼ横ばいで推移しており、17年中は1,581件と、前年より1件(0.1％)減少した。
　そのうち、児童買春・児童ポルノ法違反の検挙件数は707件(前年比61件(7.9％)減)、児童福祉法違反の検挙件数は71件(前年比16件(18.4％)減)とそれぞれ減少しているものの、いわゆる青少年保護育成条例違反の検挙件数は460件(83件(22.0％)増)と増加しており、依然として児童(18歳未満の者をいう。)の性的犯罪の被害が目立っている。また、インターネット異性紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規制等に関する法律(以下「出会い系サイト規制法」という。)違反の検挙件数は18件(前年比13件(41.9％)減)と減少し、うち児童によるものは5件(前年比1件(16.7％)減)であった。

　出会い系サイトに関係した犯罪の被害者数に占める児童の割合は約8割以上の高水準で推移しており、被害者となった児童のほとんどを女性が占めている。また、17年中の被害者のうち、小学生、中学生、高校生の人数を見ると、約6割を高校生が占めているが、約4割を中学生が占め、少数ではあるが小学生の被害児童もみられるなど、出会い系サイトによる被害は低年齢層にも着実に広がっていることが分かる。

　また、出会い系サイトについては、必ずしも異性交際を目的として利用されるばかりではなく、次の事例のように知り合った相手に危害を加えたり、性風俗店で稼働させる者を探すためにも利用されている。これらの者は、異性交際が目的であるかのように装い、本来の目的を隠して児童と接触することが多いため、警戒心が乏しく、判断能力が未熟な児童が安易に出会い系サイトを利用すると犯罪に巻き込まれる危険性が高い。

〔2〕　違法・有害情報対策に関する保護者の意識
ア　少年による違法・有害情報へのアクセスの状況
　現在、多数の少年が携帯電話を保有しており、自由に使用している状況にある。警察庁が実施した意識調査^(注1)において、中学生及び高校生に対し、コンピュータや携帯電話を使ってわいせつな画像を見ることができるのを知っているか質問したところ、「知っているが見たことはない」と回答した者が67.2％、「知っているし、見たこともある」と回答した者が25.1％を占めている。同様に、残虐な画像を見ることができるのを知っているか質問したところ、「知っているが見たことはない」と回答した者が62.5％、「知っているし見たこともある」と回答した者が13.9％であった。このように、ほとんどの少年がコンピュータや携帯電話により、性や暴力に関する情報を入手できることを知っており、実際にそのような画像を見たことのある少年も多くいる。

イ　フィルタリングに関する保護者の認識不足
　このような違法・有害情報から少年を守るため、現在、コンピュータ用だけでなく、携帯電話用のフィルタリング・ソフト又はサービス^(注2)の提供も行われているが、保護者に対して、こうしたコンピュータ及び携帯電話のフィルタリング・ソフト又はサービスを知っているかどうか等について質問したところ、「知らなかった」と答えた者が57.7％を占める一方で、「知っていて、利用したこともある」と答えた者は7.7％にとどまった。また、フィルタリング・ソフト又はサービスの利用の意向の有無について質問し、「利用したくない」と答えた保護者が34.6％いたことから、その保護者に対して理由を質問したところ、「子どもが有害な情報を見ないと思うから」と答えた者が46.4％、「利用する方法が分からないから」と答えた者が38.0％に上った。

　保護者に対して出会い系サイトやインターネット上の違法・有害情報に対して必要だと思う対策について質問したところ、「プロバイダにおいてフィルタリング・サービスを契約時に設定し、標準機能として提供すること」と答えた者が61.7％、「コンピュータにフィルタリング・ソフトを組み込んで販売すること」と答えた者が61.3％と、契約又は販売時においてフィルタリング機能の初期設定が必要であると回答した保護者が6割を超えている。また、「プロバイダがフィルタリング・サービスを提供すること」と答えた者は45.3％、「学校でインターネットの利用の仕方について教えること」と答えた者も44.4％に上った。

ウ　ルール無き子どものインターネット利用
　中学生及び高校生に対して、インターネット利用に係る家庭でのルールについて質問したところ、「ルールは何も決めていない」と答えた者が62.1％に上った。
　また、保護者に対して、子どもがインターネットを利用するときの保護者の態度について質問したところ、「何もせず、自由に使わせている」と答えた者が49.2％に上った。

　以上の意識調査の結果から、少年がインターネット上の違法・有害情報に容易にアクセスし得る状況が放置されているのは、コンピュータや携帯電話にフィルタリング・ソフト又はサービスを付加せずに、子どもにインターネットを自由に使用させているなど、保護者の意識や取組みが不十分であることが一因となっていることが分かる。

〔3〕　性や暴力に関する情報が少年に与える悪影響
　インターネット上には、児童ポルノ、わいせつ画像等の性に関する情報や、人が殺害される画像、死体画像等の暴力に関する情報が氾濫しているが、少年がコンピュータや携帯電話によりインターネットを利用して、これらの情報に容易にアクセスすることができる状況となっている。
　そのため、ウェブサイトで、女児への性的ないたずら、盗撮等の体験談等を読んだことで触発されたとみられる少年による性犯罪や、殺人・暴力に関するウェブサイトに影響を受けたとみられる少年による凶悪事件が発生するなど、性や暴力に関する情報が少年に与える悪影響が深刻な状況となっている。

〔4〕　その他の少年に悪影響を及ぼす情報
　出会い系サイト、性や暴力に関する情報以外にも、ウェブサイト上には、モデル、性風俗営業の営業所等で働く者等を募集するサイト、家出した少女に対し生活の方法等を教えるサイト、使用済み下着を販売するサイト等、少年の健全育成上問題のある情報や、少年を非行や犯罪被害に巻き込むおそれのある様々な情報に少年が容易にアクセスできるほか、電子掲示板等への書き込みに起因したトラブルも発生しており、その結果、少年が犯罪に巻き込まれた事件も発生している。