3　警備実施

（1）警衛

警察では、皇室と国民との親和に配意した警衛を実施しつつ、御身辺の安全確保と歓送迎者の雑踏等による事故防止を図っている。

令和7年中の国内での主な行幸啓等は図表6-2、主なお成りは図表6-3のとおりである。

海外へは、天皇皇后両陛下が、同年7月にモンゴルを御訪問になった。

沖縄国際海洋博覧会50周年記念事業企画展御覧に伴う警衛（6月、沖縄）

MEMO　天皇皇后両陛下の行幸啓等における歓送迎

令和7年中、第75回全国植樹祭（5月、埼玉県）への御臨場等に伴う行幸では約2万人、第40回国民文化祭及び第25回全国障害者芸術・文化祭（9月、長崎県）への御臨場等に伴う行幸啓では約4万4,000人、第79回国民スポーツ大会（9月、滋賀県）への御臨場等に伴う行幸啓では約2万4,000人、第44回全国豊かな海づくり大会（11月、三重県）への御臨席等に伴う行幸啓では約8,000人と多くの歓送迎者が沿道等に集まった。また、これら以外の地方行幸啓でも多くの歓送迎者が沿道等に集まったが、警衛を実施した各都府県警察では、管区機動隊をはじめとする特別派遣部隊とも連携し、天皇皇后両陛下の御身辺の安全確保と歓送迎者の雑踏等による事故防止を図った。

　

第40回国民文化祭及び第25回全国障害者芸術・文化祭御臨場に伴う警衛（9月、長崎）

　

第44回全国豊かな海づくり大会御臨席に伴う警衛（11月、三重）

（2）警護

①　要人警護の強化に係る警察の取組

令和4年7月、奈良県奈良市内において、警護対象者である安倍元首相が街頭演説中に銃撃を受け、殺害されるという重大事件が発生した。警察庁では、警察による警護を実施していたにもかかわらず警護対象者の生命を守ることができなかったことを極めて重く受け止め、同年8月、新たな警護要則を制定し、警護における警察庁の関与を強化することとした。

そのような中、令和5年4月、和歌山県和歌山市内において、演説を予定していた岸田首相（当時）に向けて、警護が実施されている中で爆発物が投てきされ、その後、当該爆発物が爆発する事件が発生し、首相のみならず聴衆を危険にさらすという重大な事態となった。これを受け、警察庁では、事実関係を確認し、その分析・評価を行うとともに、警護に関する課題及びその解決策を検討し、警護対象者及び聴衆の更なる安全確保に向けた取組を推進することとした。

警察では、これらの事件の教訓を踏まえ、以下の取組を推進している。

○　情報の収集及び分析を通じた警護上の危険度評価

○　警護計画の基準の策定及び警護計画案の審査

○　警護の実施に関する警察庁への報告等

○　警護員の増強等の警護体制の強化

○　体系的な教養訓練計画に基づく教養訓練の充実・強化

○　警護の高度化に資する装備資機材の充実

○　警護対象者が参加する行事の主催者等と連携した警護の実施

○　聴衆の安全確保

なお、新たな警護要則の制定から令和8年3月末までに警察庁が審査した警護計画案は約1万3,500件となった。

②　第27回参議院議員通常選挙及び第51回衆議院議員総選挙に伴う警護

令和7年度中には、第27回参議院議員通常選挙（令和7年7月20日施行）及び第51回衆議院議員総選挙（令和8年2月8日施行）が行われた。これらの選挙は、警護の抜本的強化のための取組等を進める中で行われた大規模国政選挙であり、各選挙期間中、石破首相（当時）や高市首相をはじめとする多数の警護対象者が全国で遊説活動を行った。

警察では、これらの選挙に向けて、街頭演説の実施が見込まれる場所について、主催者と事前に調整した上で、警察庁と都道府県警察が合同で現場を実査し、あらかじめ警護計画案を作成する「予備審査」を全国的に推進し、適切な演説場所を選定する取組を進めてきた。また、警護対象者の身辺の安全を確保する観点から、主催者に対し、講演、演説等の実施場所として適切な場所を選定することを含め、警護対象者に危害を加えようとする者の接近を防止するため、講演、演説等の実施場所に応じた実効的な安全確保措置を講ずるよう、働き掛けを強化してきた。

第51回衆議院議員総選挙に伴う警護（2月、山梨）

主催者による手荷物検査の実施（7月、兵庫）

こうした取組の結果、各選挙期間中、警護対象者が参加する街頭演説や屋内演説会においては、警察と主催者が緊密に連携した上で手荷物検査・金属探知検査を一律に実施するなどの諸対策を講じ、警護対象者と聴衆の安全を確保することができた。

警察では、これらの選挙に伴う警護で得られた教訓も踏まえ、引き続き、主催者との連携を深化させつつ、警護についての国民の理解と協力を得るための取組を進めるとともに、警護の実施状況や情勢の変化を踏まえて、警護の在り方について不断の見直しに努め、警護に万全を期すこととしている。

③　令和7年の主な警護

令和7年中の首相の主な海外訪問は図表6-4、主な外国要人の来日は図表6-5のとおりである。警察では所要の警護を実施し、要人の身辺の安全を確保した。

（3）機動隊の活動

都道府県警察には、集団警備力によって有事即応体制を保持する常設部隊として機動隊が設置されているほか、管区機動隊、第二機動隊等が設置されている。

また、専門的な知見・能力が求められる様々な事案に対応するための専門部隊が設置されており、その能力を生かして第一線で活動している。

機動隊の訓練（警視庁）

MEMO　管区機動隊の活動状況

管区機動隊は、大規模地震等が発生した際の災害警備や、天皇皇后両陛下の地方行幸啓に伴う警衛といった、都道府県警察単位では対応が困難な大規模警備において都道府県警察の枠を超えて特別派遣・広域運用されることを念頭に、北海道警察、警視庁及び沖縄県警察を除く府県警察に設置された部隊^（注1）である。

令和7年中は、大阪・関西万博開会式御臨席（4月）、沖縄県・広島県への御訪問（6月）等の行幸啓や愛子内親王殿下の令和6年能登半島地震復興状況等御視察（5月）等のお成りに伴って特別派遣され、御身辺の安全確保と歓送迎者の雑踏等による事故防止に努めたほか、石破首相（当時）の伊勢神宮参拝（1月、三重県）や平和記念式典^（注2）出席（8月、広島県）では、テロ等違法事案の発生が懸念される厳しい警護情勢を踏まえた警戒警備を実施し、不法事案の未然防止に努めた。

注1：北海道警察には、管区機動隊と同様の性格を持つものとして、北海道警察警備隊が設置されている。

注2：広島市原爆死没者慰霊式並びに平和祈念式

　

鹿児島県警察管区機動隊による災害警備活動（8月、鹿児島）

　

愛子内親王殿下のお成りに際する岐阜県警察管区機動隊による警戒警備（5月、石川）

　

石破首相（当時）の平和記念式典出席に際する島根県警察管区機動隊による警戒警備（8月、広島）

（4）雑踏警備

祭礼・花火大会等の恒例行事や、ハロウィーン等のイベントが開催される場合は、多数の人が集まることにより雑踏事故が発生するおそれがある。

このため、警察では、あらかじめ行事やイベントの主催者に対し、必要な安全対策をとるよう指導しているほか、主催者が存在しない場合においても、行事やイベントにおいて多数の人が集まる場所を管轄する自治体に対して必要な働き掛けを行うなどしている。

また、主催者又は自治体と連携し、公共交通機関等に対し、事前広報の実施や誘導員の配置等について必要な協力を働き掛けるとともに、警察部隊の投入が必要と判断される場合には、所要の体制を確立した上で、主催者又は自治体と連携し、雑踏警備を実施している。

プロ野球チーム優勝パレードの際の大阪市における雑踏警備の状況（11月、大阪）（提供：阪神タイガース優勝記念パレード実行委員会）

（5）警察用航空機（ヘリコプター）の活用

警察では、ヘリコプターテレビシステムやホイスト救助装置^（注）等の様々な資機材が装備された警察用航空機（ヘリコプター）を全国に配備しており、その機動力を生かしたパトロール、被疑者の追跡、重大事件発生時における情報収集等を行っている。また、大規模災害をはじめとする緊急事態等の対処を念頭に、警察用航空機の操縦士を計画的に養成するため、操縦資格の取得のための専門的な教育訓練を実施するなど、警察用航空機の運用能力の更なる向上に向けた取組を推進している。

警察用航空機の夜間飛行訓練