警察庁では、2003年（平成15年）8月、「緊急治安対策プログラム」を策定し、国民が安心して暮らせる安全な社会の確立を目指して様々な対策に取り組んでいるところですが、我が国に対するテロの脅威が急速に高まっているとの認識の下、2004年（16年）8月、同プログラムを踏まえつつ、テロの未然防止と発生時の対処について、当面講じるべき諸対策を「テロ対策推進要綱」として取りまとめました。
　テロ対策に万全を期するためには、警察と関係機関や国民が協力して対策を講じる必要があるため、本要綱には、警察が独自に行う対策だけでなく、幅広い分野にわたる対策が盛り込まれています。