終戦直後までの犯罪通報は、主として被害者→派出所・駐在所→警察署→府県警察部（又は警視庁）の順で、通報され、必要な緊急手配が行われていました。このため、電話の中継だけでもかなりの時間を費やし、手配や処理に大きな支障を来していました。そこで旧警察法の施行（昭和23年３月）に際し、逓信省に申し入れを行い、協議を行った結果、110番制度は、昭和23年10月１日から６大都市（東京、横浜、名古屋、京都、大阪、神戸）及び逓信局所在都市（札幌、熊本）において実施されることになりました。当初、東京等では「110番」の３桁数字で、大阪、京都及び神戸では「1110番」の４桁数字であったことから、昭和35年までに「110番」に番号を統一しました。