第4章 公安の維持と災害対策 

3 警備実施

(1)警衛・警護警備

〔1〕 警衛警備
 警察では、皇室と国民との親和に配意した警衛警備を実施し、御身辺の安全確保と歓送迎者の雑踏事故防止を図っている。
 平成21年中の国内での主な行幸啓は表4-6、行啓は表4-7のとおりである。海外へは、天皇皇后両陛下が、7月に国際親善のためカナダ及び米国をそれぞれ御訪問になるなど、天皇陛下及び皇族方が合計8回御訪問又は御旅行になった。
 
第60回全国植樹祭に伴う警衛(6月、福井)
第60回全国植樹祭に伴う警衛(6月、福井)
 
表4-6 天皇皇后両陛下の主な行幸啓(平成21年)
表4-6 天皇皇后両陛下の主な行幸啓(平成21年)
 
表4-7 皇太子殿下の主な行啓(平成21年)
表4-7 皇太子殿下の主な行啓(平成21年)

コラム2 天皇陛下御在位20年慶祝行事等に伴う警衛・警護警備

 天皇陛下御在位20年記念式典は、21年11月12日に、内閣主催により、都内の国立劇場において、天皇皇后両陛下御臨席の下、約1,000人が参列して挙行された。また、天皇皇后両陛下は、同月16日から20日にかけて、大阪・京都へ行幸啓(京都御所における茶会御臨席、地方事情御視察)になった。
 記念式典当日は、皇居において一般参賀(記帳)が行われ、約9,100人が訪れた。午後には,皇居外苑地区において、天皇陛下御即位二十年奉祝国会議員連盟及び天皇陛下御即位二十年奉祝委員会が主催する「天皇陛下御即位二十年をお祝いする国民祭典」が開催され、約3万人が祝賀パレードを参観したほか、祝賀式典に参加した。
 同記念式典等に際し、極左暴力集団等は、都内において反対行動に取り組んだ。一方、右翼は、皇居前の広場における祝賀式典等の参観、街頭宣伝活動等の奉祝活動に取り組んだ。
 これらの行事等に伴い、警察では、同年10月6日に、警察庁に「天皇陛下御在位20年慶祝行事等警備対策委員会」を設置し、総力を挙げて警備諸対策を推進した結果、天皇皇后両陛下及び国内要人の身辺の安全確保、関係諸行事の円滑な進行の確保、雑踏事故防止及び交通の安全と円滑の確保が図られ、本警備の所期の目的を達成した。

〔2〕 警護警備
 警察では、テロ等違法事案の発生が懸念される厳しい警護情勢の下、的確な警護警備諸対策を推進して要人の身辺の安全を確保している。
 21年中の首相の主な海外訪問は表4-8、主な外国要人の来日は表4-9のとおりである。
 また、国内においては、8月に第45回衆議院議員総選挙が行われ、与野党の熾(し)烈な選挙戦を反映し多数の警護対象者が全国的に遊説活動を行った。選挙期間中、鳩山民主党代表(当時)は延べ34都道府県において、麻生自由民主党総裁(当時)は延べ32都道府県において、それぞれ街頭演説を行った。
 このほか、5月には北海道占冠(しむかっぷ)村において第5回太平洋・島サミットが、11月には東京都において日本・メコン地域諸国首脳会議が、それぞれ開催され、国内外から多数の要人が出席した。
 
来日したオバマ米国大統領と鳩山首相(当時)を警護する警護員(時事)
来日したオバマ米国大統領と鳩山首相(当時)を警護する警護員(時事)
 
表4-8 首相の主な海外訪問(平成21年)
表4-8 首相の主な海外訪問(平成21年)
 
表4-9 主な外国要人の来日(平成21年)
表4-9 主な外国要人の来日(平成21年)

(2)機動隊の活動

〔1〕 機動隊の種類と機能
 都道府県警察には、集団警備力によって有事即応体制を保持する常設部隊として機動隊が設置されているほか、管区機動隊、第二機動隊等が設置されており、また、各種警察事案に対応できるよう機能別部隊が編成されている。
 
図4-18 機動隊の概要
図4-18 機動隊の概要

〔2〕 機動隊の任務と活動
 機動隊は、危機管理のための集団警備力の中核として、各種の警備に当たっている。また、機能別部隊は、その専門能力を生かした人命救助活動や捜査活動等に従事している。
 
図4-19 機動隊の活動
図4-19 機動隊の活動

(3)雑踏警備
 警察では、祭礼等の行事に際して多数の人が集まることにより事故が発生するおそれがある場合には、雑踏事故の未然防止を図るため、あらかじめ、行事の主催者や施設の管理者に対して必要な安全対策をとるよう要請しているほか、警察部隊の投入が必要と判断される場合には、所要の雑踏警備を行っている。
 また、平成13年7月に兵庫県明石市で発生した雑踏事故の教訓を踏まえ、雑踏事故対策に当たり遵守すべき基本的事項の再徹底や雑踏事故防止のための体制の確立に努めている。
 
図4-20 雑踏警備の流れ
図4-20 雑踏警備の流れ
 
表4-10 雑踏警備に従事した警察官数の推移(平成17~21年)
表4-10 雑踏警備に従事した警察官数の推移(平成17~21年)
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 第4節 災害等への対処と警備実施

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