第5章 公安委員会制度と警察活動の支え 

3 管区警察局の活動

(1)管区警察局の役割
 警察庁には、その地方機関として7つの管区警察局(東北、関東、中部、近畿、中国、四国及び九州)が設置されている。事務を能率的に処理するため、管区警察局は、警察庁の事務の一部を分担して所掌している。
 東京都と北海道の区域は、管区警察局の管轄外とされ、必要に応じ、警察庁が直接に指揮監督等を行う。また、これらの区域には、国の地方機関として、東京都警察情報通信部と北海道警察情報通信部が置かれている。
 
 図5-3 管区警察局の管轄区域
図5-3 管区警察局の管轄区域

(2)管区警察局の主な業務
 管区警察局では、主として次のような業務を行っている。
〔1〕 府県警察に対する監察
 管区警察局の監察機能は、平成12年以降の警察改革の一環として強化され、各管区警察局に総務監察部(関東管区警察局は監察部。中国管区警察局及び四国管区警察局は総務監察・広域調整部)を設置し、管区内の府県警察に対する監察を実施している。19年度中、各管区警察局は1,371回の監察を実施した。
 
 図5-4 管区警察局の主な業務と果たしている役割
図5-4 管区警察局の主な業務と果たしている役割

〔2〕 広域調整
 組織犯罪対策、来日外国人犯罪対策や広域的な対処を必要とする重要事件の合同捜査、共同捜査等に関して、府県警察に対する指導・調整を行っている。また、悪天候時の高速道路の交通規制、飲酒検問や大規模な集団暴走等の一斉取締りの調整等、府県をまたがる交通管理・交通対策の斉一性を確保している。

事例

 近畿管区警察局は、19年7月、深夜営業を行う店舗を対象とした強盗事件が同管区内で連続して発生していたことから、滋賀、京都、大阪及び兵庫の各府県警察の捜査担当官を集め、情報交換を行うとともに、各府県警察の共同捜査に当たり、指導・調整を図った。その結果、大阪府警察は、同月、個室でビデオを鑑賞させるなどのサービスを提供する店舗に押し入り、同店舗の店長を凶器を用いて脅し、粘着テープで縛り上げて、現金を奪った元山口組傘下組織構成員(45)ら3人を建造物侵入罪及び強盗罪で逮捕した。20年6月現在、これらの者が滋賀、京都、大阪及び兵庫の各府県において、同種の強盗事件を12件敢行していたことを解明している。

〔3〕 大規模災害への対応
 大規模災害の発生等緊急事態の時には、被災情報の収集・分析に当たるとともに、機動警察通信隊や管区警察局ごとに編成される広域緊急援助隊の派遣に関する調整を行っている。
 
 土砂に埋もれた家屋等からの救出訓練を行う広域緊急援助隊
土砂に埋もれた家屋等からの救出訓練を行う広域緊急援助隊

〔4〕 警察の情報通信
 情報通信部及びその下部機関である各府県情報通信部が、警察庁や都道府県警察を結ぶ情報通信網の整備、管理等を行っている。また、サイバーフォースと呼ばれる技術部隊を設け、サイバーテロの未然防止や被害拡大防止に係る活動を行っている。
 
 サイバーテロ対処訓練の様子
サイバーテロ対処訓練の様子

〔5〕 サイバー犯罪の捜査の支援
 サイバー犯罪に対処するため、府県警察の行う捜索差押、検証等の現場に臨場して、記録媒体内部の電磁的記録の破壊防止、コンピュータの設定状況等の確認、証拠となる電磁的記録の抽出等の技術的支援を行っている。

事例

 出会い系サイト(注)の事業者が、島根県警察のウェブサイトが設置されている島根県が管理するウェブサーバに、同ウェブサイトの閲覧を要求する指令を多数回、大量に送信してその機能に障害を生じさせ、同ウェブサーバに設置されている島根県警察ほか7機関のウェブサイトの運用を妨害した電子計算機損壊等業務妨害事件に関し、中国管区警察局島根県情報通信部は、19年3月、島根県警察によるコンピュータ等の捜索差押えに際して保存データの損壊防止等の技術的支援を行うとともに、この事件について実証実験を行うに当たり、疑似的なネットワーク環境の構築を行うなど事件解決に向けた技術的支援を行った。
 
出会い系サイト事業者による電子計算機損壊等業務妨害事件

注:面識のない異性との交際(以下「異性交際」という。)を希望する者(以下「異性交際希望者」という。)の求めに応じ、その異性交際に関する情報をインターネットを利用して公衆が閲覧することができる状態に置いてこれに伝達し、かつ、当該情報の伝達を受けた異性交際希望者が電子メールその他の電気通信を利用して当該情報に係る異性交際希望者と相互に連絡することができるようにする役務を提供するウェブサイト


〔6〕 教育訓練
 管区警察局に附置された管区警察学校では、主として警部補及び巡査部長の階級にある府県警察の職員を対象とした昇任時教育、専門的教育等を実施している。
 
 実践的訓練を行う警察官
実践的訓練を行う警察官

 3 管区警察局の活動

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